不说足球：南海问题始末

新华社消息，菲律宾南海仲裁案仲裁庭12日作出非法无效的所谓最终裁决。对此，中方多次声明，菲律宾共和国阿基诺三世(注：阿基诺三世是总统，不是国王，阿基诺三世是他的名字Benigno Simeon Cojuangco Aquino III，因此菲律宾是共和国不是王国)政府单方面提起仲裁违背国际法，仲裁庭没有管辖权，中国不接受，不承认。

据BBC报道，国际法庭认为，“没有证据表明中国在历史上对该水域有绝对控制权”，做出了有利于菲律宾的裁决。但无论裁决如何，中国的态度不会改变，就是不接受、不参与、不承认、不执行。因为该仲裁本身就是非法的。

在此向大家简单介绍一下，南海问题究竟是怎么来的。

【“九段线”的由来】

在历史上，中国的航海技术曾远远领先亚洲邻国，有能力到远洋去。在菲律宾、越南还没有能力远航的时候，中国就首先发现了南沙群岛，并给各岛屿进行命名，至少从宋代开始，南沙群岛就并入了中国版图。

但问题在于，中国古代没有“国界”、“领土主权”的概念，只有“疆域”的概念，说白一些就是势力范围的概念。“领土主权”这个东西，是西方人发明的，中国也是一直到清朝，雅克萨之战后，和沙俄签订了《尼布楚条约》，才第一次明确了“国界”这个概念。

1947年，中华民国政府对外公布“U形线”，现在也叫“九段线”，台湾方面叫“十一段线”。明确宣示了中国对南海诸岛的主权。所以说，即使这些岛屿在地理上离菲律宾、越南等国更近，在主权上，它是中国领土，无可置疑。当时菲律宾、越南等国也没有提出质疑。

(图)U形线，也叫九段线，台湾称十一段线

而20世纪70年代之前，菲律宾的法律对其领土范围有明确限定，没有涉及中国的南海岛礁。1935年《菲律宾共和国宪法》第一条“国家领土”明确规定：“菲律宾的领土包括根据1898年12月10日美国同西班牙缔结的《巴黎条约》割让给美国的该条约第三条所述范围内的全部领土，连同1900年11月7日美国同西班牙在华盛顿缔结的条约和1930年1月2日美国同英国缔结的条约中包括的所有岛屿，以及由菲律宾群岛现政府行使管辖权的全部领土。”根据上述规定，菲律宾的领土范围限于菲律宾群岛，不涉及中国的南海岛礁。

直到上世纪70年代，越南等国出版的世界地图集里，都把西沙、南沙绘入中国领土。美苏英法等欧美国家，当时也没有不认的。只不过随着国际形势的变化，某些国家现在不认了而已。

(图)某些菲律宾人不仅不认固有事实，而且连话都说不明白

【菲律宾的非法诉求】

南海争议源于中国内战。二战时日本侵略中国及太平洋地区，占据了这些岛屿。日本战败投降后，这些岛屿就被中国光复。但二战之后，中国迅速陷入内战状态，国民政府战败逃往台湾，无暇顾及南海诸岛，菲律宾等国借此机会偷偷侵占某些岛屿，这当然是非法的。

但是从法理上，中华人民共和国政府替代“中华民国”政府代表中国，也就是说，中华人民共和国政府当然也继承了“中华民国”政府的领土主权。在“中华民国”时期，南海诸岛是中国领土，那么中华人民共和国时期，南海诸岛还是中国领土，这是不需要任何疑问的。

而菲律宾方面认为，中国本土离南海诸岛太远，你不能画一条U形线，就把这条线里所有的岛屿都说成是你家的，既然岛离我家近，就应该是我的。所以2013年，他们诉诸海牙国际法庭，希望进行仲裁。

但中国方面表示，这个所谓的“仲裁”根本就不合法，他无权对一个主权国家的固有领土进行仲裁。所以中国表示不参与仲裁，也不接受仲裁，不承认仲裁的合法性。任何一项仲裁裁决要得到承认和执行，一个基本的前提就是仲裁庭必须要对仲裁事项具有管辖权。如果没有管辖权，那么仲裁程序就不应该进行。

此外，稍微懂一点法律的人都知道，一个国家对某一个陆地是不是享有主权，跟它与本土的距离没什么关系(夏威夷离美国本土那么远，还是美国领土。阿拉斯加州，地理上和加拿大、俄罗斯更近，还是美国领土)。中国对南海诸岛的主权是在历史上形成的，长期以来也得到国际社会的认同。

(图)《人民日报》微博发布的海报

【关于《联合国海洋法公约》】

菲律宾认为，中国不接受仲裁的做法是不遵守《联合国海洋法公约》的行为。那么，这个《公约》又是怎么回事呢？

1982年4月30日，第三次联合国海洋法会议以通过了《联合国海洋法公约》，至今有包括中国的167个缔约方加入。这个《公约》对主权国家的领海、岛屿等做了详细的规定。但问题在于，1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》和1992年《中华人民共和国领海及毗连区法》均明确规定，中华人民共和国的领土包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。

菲律宾对南海某些岛屿的非法侵占，是违反《联合国宪章》和国际法的。而他们反咬一口，却说是中国不遵守《联合国海洋法公约》。

但是，中国的态度已经很明确。外交部条法司司长徐宏曾明确解释过：根据国际法，岛礁的海洋权利主体是岛礁所属的国家，而非岛礁本身。每一项海洋权利都与国家有明确关联，《公约》在规范领海、毗连区、专属经济区和大陆架制度时，明确将这些海洋权利赋予相关海域的“沿海国”。脱离了国家主权，不先行决定哪个国家是这个“沿海国”，空谈岛礁的地位和权利问题没有任何意义，这也不构成国家间真实的争端，国际法上没有这样的先例。

【美国撑腰菲律宾】

菲律宾为何如此猖狂？原因是背后有美国撑腰。美国为保持自己的世界霸权，在亚洲必须遏制中国。所以他们在太平洋地区设计了“三条岛链”的封锁线，其中“第一岛链”的封锁就包括了菲律宾和南海诸岛。中国再次明确南海主权，在美国看来，是中国突破“第一岛链封锁”的行为。美国认为，中国要把美国的势力逐出亚洲，“把南海变成中国的一个内湖”。

然而，为了自己的“世界警察”地位和全球霸权，美国自己根本就没有加入《联合国海洋法公约》。一个根本就没有加入《公约》的国家，却给菲律宾撑腰，指责中国不遵守《公约》，世界上从没有这么滑稽的事。美国有什么资格在这个事件上指手画脚呢？

(图)美国根本就没有加入《联合国海洋法公约》

之前我们提过，“主权”、“国界”的概念都是西方人发明的。他们制定游戏规则，却又根据自己的利益肆意修改游戏规则。你认为南沙诸岛离菲律宾近，就该归属菲律宾，可是马尔维纳斯群岛离阿根廷更近，为什么就由英国控制？双重标准是某些西方国家的一贯作风。自己都说不通、不占理的事，却可以拿来批评别人。

【台湾对南海太平岛的控制】

在南海诸岛里有一个大岛叫太平岛，目前实际是控制在台湾手里的。国民党马英九政府在任的时候，曾登上太平岛宣示主权。但国民党政府此举，当时还遭到了在野党民进党的反对，说马英九破坏国际社会和谐。

现在，曾经的在野党民进党在台湾执政。众所周知，蔡英文为首的民进党政府在方方面面都要让台湾“去中国化”，刻意淡化所谓“中华民国”的概念，突出“台湾”概念。

蔡英文为首的民进党政府不再提U形线内岛屿都属于中国领土的主张，而只是声称台湾不会放弃太平岛。但是，她这个做法就很矛盾：你承认“中华民国”，就应该维护U形线内所有的岛屿，因为它们都是“中华民国”的领土；你不承认“中华民国”，但太平岛领土主权也是从“中华民国”继承的，你又有什么资格继续占有呢？

(图)南海太平岛实际控制在台湾手中

此外，台湾还控制着金门、马祖。这些地方以前都是“中华民国福建省”的辖地。你不承认中国了，又有什么资格控制中国福建省的领土呢？

民进党既然声称太平岛是台湾管辖的，那就必须承认两岸同属一个中国，因为你领土的主权是从“中华民国”继承来的。两岸的分歧，主要是谁来代表中国的问题，而不是谁是中国，谁不是中国的问题。如果不承认“中国”，那民进党政府就没有资格宣示对太平岛的主权。你宣示了太平岛主权，又不承认中国，这在法理上是说不通的；如果承认了中国，又只宣示太平岛主权而放弃其他岛屿，那就是卖国。

因此，蔡英文为首的民进党政府“只宣示太平岛主权”的行为，要么不合法，要么是卖国。不知道蔡英文是否可以解释清楚这个问题？

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